新冠肺炎疫情暴发以来，给不少中小企业的经营带来了冲击。稳住中小企业，就是稳住经济的“半壁江山”。

人民银行、财政部等五部门联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，引导金融机构加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业的支持，特别是小微企业的，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响（《下调贷款利率、减免逾期利息、放宽还款期限……36家银行的“战疫”行动》 ）。

工信部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，明确将采取全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、加强对中小企业的金融扶持等六方面20条措施，帮助中小企业实现有序复工复产，渡过难关。各地政府部门陆续出台一系列帮扶中小微企业共渡难关措施。

根据顶象发布的《政府&银行“抗疫重建，助力中小企业发展”统计报告》 显示，对北京、上海、广东、浙江、江苏、湖北、山东、四川、江西、海南、河北、重庆、黑龙江、辽宁、福建、湖南、吉林、陕西、山西、贵州、内蒙古、宁夏、云南、湖南、安徽等省市支持企业健康发展、帮扶中小企业共渡难关的措施共计476条，主要集中在减税降费、金融信贷、稳岗就业等三方面。

降费减税，为中小微企业大幅减负

批发零售、餐饮、住宿、物流运输等行业受此次疫情影响较大，这些行业正是中小企业较为集中的领域。在餐饮行业中，人工和房租是两项硬性投入，占成本的30%到50%。如果停工期间工资照发、房租不减，意味着企业要承担包括房租、工资、各种费用摊销等在内的多种经济损失，对中小微企业压力非常大。

84%省市出台具体措施，减免中小微企业的房租。

四川省政府规定，对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免1至3个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金，各级政府可对减免租金的业主给予适度财政补贴。同时，创业孵化基地、园区运营补贴、缓解企业用能成本压力、降低企业物流成本等措施。

北京市出台措施，对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的特色园、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各类载体，优先予以政策扶持。对中关村国家自主创新示范区内的科技型小微企业，根据研发投入实际情况，给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。

12%的省市通过降低或补贴生产用电、气、水，降低中小微企业成本，降低企业日常经营负担。安徽省对受疫情影响的对中小微企业的进行 工业用电价格、工业用水价格、用天然气价格均下调10%，期限为3个月。减税降费对于帮扶中小企业渡过难关有着至关重要的意义。

16%的地方政府减免多项行政收费，56%的省市减免企业的土地使用税。江苏省规定，对旅客运输、餐饮、住宿等行业的个体工商户和个人独资企业，对不达起征点的一律免除纳税义务。

山东省规定，对因疫情遭受重大损失或发生严重亏损的中小企业，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。

河北省要求，对用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

稳岗就业，助力中小微企业度过难关

各地政府非常重视疫情对就业的冲击，将稳就业作为近期宏观调控的首要任务。多省市实施援企稳岗政策、缓缴社会保险费、优化就业和社保服务，支持企业不裁员少裁员、阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限、稳定企业劳动关系，协助解决企业的用工用人问题，尽量保障企业员工的就业稳定。

68%的省市表示将返还企业的失业保险，费率从50%起。40%的企业可以缓交社保，期限3月-6个月不等。

广东省规定，职工养老保险、医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴。对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇， 按照不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的50%补贴企业，所需资金在工业企业结构调整专项奖补资金中列支。16%的省市选择了下调公积金、社保的缴费基数。

上海市推迟调整社保缴费基数，暂将2020年职工医疗保险单位缴费费率下调0.5个百分点。

海南省规，中小企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。贵州省要求对受疫情影响生产经营出现困难的中小企业，住房公积金缴存比例最低可降至国家规定的5%，符合条件的中小企业最长可缓缴1年。

加大信贷投放，助力中小微企业发展

中小企业的发展过程中，融资难、融资贵是绕不过去的问题，也是多数省市帮扶中小微举措的重点。各地采取市场化措施，针对部分历史经营业绩良好、但短期受疫情影响而遭遇现金流困境的企业，提供中长期的低息甚至无息贷款，并保持银行间流动性宽松，引导市场利率和实际贷款利率下行。同时，财政部门可加以配合，为困难行业、困难企业的贷款提供临时性的财政贴息。

64%的省市表示对有发展前景但暂时受困的中小企业，不得抽贷、断贷、压贷、罚息。

福建省规定，对还款确有困难的中小企业，适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，不得盲目抽贷、断贷、压贷、下调信用评级和风险分类、压缩贷款规模和授信额度等。

陕西省发文要求，优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业申请创业担保贷款，符合条件的个人可申请最多不超过15万元，小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

山东省也出台激励措施，小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。80%的省市发文要求金融机构下调贷款利率，60%的省市还会给予中小企业贷款贴息或贷款逾期免息。

江西省规定，为企业提供优惠利率信贷支持，不得超过最近公布的一年期LPR减100个基点。对2020年新增的疫情防控重点保障企业专项再贷款，按人民银行再贷款利率的50％给予贴息的基础上，再给予25％的贴息支持。对已发放的个人创业担保贷款，可申请不超过1年的展期，财政继续给予贴息支持。20%的省市表示给予企业一次性补助或社保或培训补贴。

四川省和陕西省规定，对于中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，纳入各地相关专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给予全额补贴。